2.2.  ODS de la Práctica:

ODS 16:  Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles.

Subcategoría:  Lucha contra la Corrupción

2.3. Meta(s) del ODS a la cual aporta su buena práctica:

El estado de derecho y el desarrollo tienen una interrelación significativa y se refuerzan mutuamente, por lo que es esencial para el desarrollo sostenible a nivel nacional e internacional

2.4. Objetivo/s de la práctica:

Objetivo General: Diseñar y testear una herramienta de evaluación de variables institucionales para el análisis de planes de desarrollo territorial, desde un enfoque de derechos.

1. Formular un estándar de medición de la capacidad administrativa de las entidades territoriales.
2. Analizar la capacidad administrativa de entidades territoriales municipales con relación al cumplimiento de sus obligaciones de garantía de derechos. 
3. Proponer insumos para la generación de discusiones con actores estatales y no estatales sobre la optimización de las capacidades institucionales de las entidades analizadas.

Para la ejecución de dichos objetivos el Proyecto HEVI se ha surtido en dos fases:

Objetivo de la primera fase: Establecer el grado de inclusión de las cláusulas del documento denominado “Pacto social por el desarrollo sostenible” en los ejes y líneas de intervención del plan de desarrollo. Entidades territoriales participantes: Alcaldía de Pereira, Alcaldía de Santa Rosa de Cabal, Alcaldía de la Virginia. 

Objetivo de la segunda fase: Establecer el nivel de coherencia, consistencia y congruencia de las políticas públicas relacionadas con las líneas temáticas articuladas al Pacto social por el desarrollo sostenible” Entidades territoriales participantes: Alcaldía de Pereira.

2.5. Iniciativa implementada:

HEVI es una herramienta metodológica que permite establecer el nivel de incorporación de los pactos firmados en su momento por los candidatos a las alcaldías del departamento en los Planes de Desarrollo, a partir de un despliegue sistemático y coherente de investigación, para adquirir datos confiables que ayuden a generar discusiones para garantizar la ejecución de lo prometido a la comunidad y de los derechos humanos.

2.6. Gestión y Calidad:

La herramienta se propone establecer cuantitativa y cualitativamente la inclusión del pacto social suscrito entre el actual Alcalde de Pereira y Sociedad en Movimiento, en el plan de desarrollo municipal.

La medición se ha realizado mediante un enfoque de goce efectivo de derechos. Tomamos el pacto y lo vaciamos en una matriz que identificaba grupos meta (sujetos destinatarios de política) y derechos (diseccionados a través de sus facetas prestacionales). Este ejercicio nos permitió expresar el pacto como un estándar de medición.

La medición tiene, además, un enfoque de capacidad de política pública. De este modo, la medición evalúa aspectos institucionales relacionados con la capacidad del Estado para procesar y recortar problemas públicos. Asimismo, indaga la aptitud de los instrumentos de política para responder ante las realidades problemáticas identificadas y finalmente, examina la técnica de construcción de las cadenas de valor que vertebran acciones de intervención.

La medición se efectuó en cuatro pasos:

• Aplicación de la herramienta por parte del equipo académico sobre la versión del plan presentada por la administración municipal (Detección).
• Aplicación de la herramienta para la medición de la percepción de un funcionario técnico de secretaría de planeación municipal (Percepción).
• Aplicación de la herramienta por parte del equipo académico sobre la versión definitiva del plan aprobada por el Concejo Municipal (Confirmación detección).
• Revalidación de percepción de un funcionario técnico de secretaría de planeación municipal (Confirmación percepción).

Lo anterior garantizó el rigor metodológico, teórico y de aplicación en la praxis.

Con ello, pudimos obtener y analizar resultados objetivos y confiables en una primera aplicación piloto en el municipio de Pereira. Los resultados fueron presentados en eventos de ciudad realizados en diferentes momentos y con diferentes actores sociales interesados en el seguimiento a las políticas públicas y a los pactos sociales.

Como evidencia de ello se tienen notas de prensa (https://www.eldiario.com.co/noticias/risaralda/hevi-la-herramienta-que-permite-hacer-seguimiento-al-pacto-social/), notas institucionales (https://www.areandina.edu.co/noticias/hevi-la-herramienta-que-hace-seguimiento-al-pacto-social-por-el-desarrollo-sostenible-2020-2023) y se generó un sitio web (https://sites.google.com/areandina.edu.co/hevi/inicio) en el cual se publicaron y difundieron los resultados de la aplicación, así como la metodología y documentación que permite comprender el ejercicio y su dimensión.

En etapas posteriores se procurará el mejoramiento y la automatización de las herramienta en términos informáticos y tecnológicos, para lo cual se está trabajando en normalización de datos y otras cuestiones necesarias para ello. 

2.7.  Innovación:

HEVI se piensa a futuro como una herramienta de región que pueda contribuir al mejoramiento de la planeación de las entidades territoriales y, derivado de ello, se planea construir un observatorio de políticas públicas que se no se quede en la observación de un momento puntual, sino que se haga mapeos de manera constante y que entregue resultados para seguir aportando a los Planes de Desarrollo de las entidades territoriales.

2.8.  Impacto del Proyecto: 

Se creó una herramienta de análisis especializado en variables institucionales de gestión pública con el objetivo de producir explicaciones académicas robustas y basada en evidencia. El proyecto activó espacios de discusión especializados que tienen vocación de permanencia como ejercicio académico permanente de análisis, evaluación y crítica de las distintas soluciones de intervención del Estado.

Se formuló un estándar de medición de la capacidad administrativa de las entidades territoriales municipales desde un enfoque de derechos

https://sites.google.com/areandina.edu.co/hevi/metodolog%C3%ADa

Se realizó un evento de socialización de resultados con actores de gobierno del municipio de Santa Rosa de Cabal y de Pereira

https://www.areandina.edu.co/noticias/hevi-la-herramienta-que-hace-seguimiento-al-pacto-social-por-el-desarrollo-sostenible-2020-2023

Personas participantes en los espacios: 50

Personas que participaron en el proyecto para su desarrollo y su ejecución :14

2.9. Sostenibilidad en el tiempo: 

El proyecto es sostenible en el tiempo, aplicable y replicable en otras entidades territoriales. Esto, porque el marco analítico utilizado para la elaboración de la herramienta se sustenta en teorías de avanzada en el contexto de las políticas públicas y tuvo en cuenta estándares del DNP en términos de planeación. Así mismo, porque se construyó una metodología que soporta la herramienta y que puede ser aplicable y replicable por cualquier equipo académico y técnico de las entidades territoriales con un mínimo de capacitación. Además, porque la herramienta no depende exclusivamente de un andamiaje tecnológico complejo y se puede adaptar a sistemas de información básicos.

2.10. Alianzas:

Es muy importante el relacionamiento que existe entre la academia, el Estado y el sector privado por una sencilla razón, “nosotros en la academia desarrollamos elementos técnicos y elementos teóricos que luego pueden ser trasladados al sector real, ya que luego de realizar el estudio de puntos de vista teóricos y epistemológicos de las problemáticas, les podemos ofrecer insumos a las entidades estatales y no estatales para que estas intervengan de manera efectiva los asuntos identificados.

Entre los principales aliados del proyecto se encuentra Sociedad en movimiento, Universidad Tecnológica de Pereira, La alcaldía de Pereira y Vigía Cívica.